لا، ليس الرئيس دونالد ترامب بصدد البحث عن “أجمل كلمة” جديدة في القاموس لتحل محل تعريفاته الجمركية التي يعتز بها، بل هو متمسك بفلسفته القائمة على عدم قبول الهزيمة أبداً، فقد قاوم بالفعل بعد إعلان المحكمة العليا أن ممارسته لسلطات الحرب التجارية الطارئة غير قانونية.
قبل خطابه عن حالة الاتحاد يوم الثلاثاء، تعهد ترامب بالانتقام من هذه الخسارة التي تُعد الأكثر ضرراً في ولايته الثانية، وذلك من خلال الوعد بفرض رسوم جمركية أعلى على الواردات، ومع ذلك، يفضل العديد من الجمهوريين تصحيح المسار مع اقتراب موعد الانتخابات النصفية.
يشكل تحدي الرئيس مخاطر سياسية جسيمة عليه وعلى حزبه، ويثير شكوكاً جديدة بشأن الاقتصاد غير المتكافئ، كما أنه يفتح مساراً جديداً لهجمات الديمقراطيين.
لكنه يظل مقتنعاً بأن التعريفات الجمركية ستفتح الباب أمام ازدهار اقتصادي كبير، حتى لو كانت النتيجة الأكثر ترجيحاً هي زيادة العبء المالي على ملايين الناخبين الأمريكيين.
صرح وزير الخزانة سكوت بيسينت لقناة سي إن إن يوم الأحد، قائلاً: “ما قالته المحكمة العليا هو أن الرئيس لا يمكنه استخدام قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة (IEEPA) للقيام بذلك”، مضيفاً: “الرئيس لديه صلاحيات أخرى”، وأوضح بيسينت في برنامج “حالة الاتحاد” أن ترامب سيعزز تعريفاته باستخدام قوانين أخرى كـ “جسر” لمدة خمسة أشهر، تمهيداً لنظام أكثر ديمومة.
في المقابل، كشف السيناتور الديمقراطي آندي كيم لمانو راجو من CNN في برنامج “Inside Politics” أن حزبه يعمل بالفعل على تشريع لإلزام ترامب بتعويض المستهلكين عن التكاليف المرتفعة التي تسببت فيها التعريفات الجمركية، وهو الأول من سلسلة إجراءات محتملة تهدف إلى إحراج الرئيس وتصعيب الأمور على المشرعين الجمهوريين.
دوافع ترامب للتمسك بالتعريفات
يضغط ترامب في هذا الاتجاه لسببين رئيسيين.
أولاً، يؤمن ترامب بالتعريفات الجمركية بقناعة راسخة تكاد تكون عقيدة، فإيمانه بها شديد لدرجة أنه يتجاهل أي دليل يثبت أنها تمثل ضريبة على المستهلكين أو أنها غير فعالة، ويرى في تدمير العولمة للمناطق الصناعية التي حصد فيها ملايين الأصوات دليلاً قاطعاً على صحة وجهات نظره الحمائية التي يتبناها منذ الثمانينيات.
صرح الرئيس يوم الجمعة، قائلاً: “لقد استخدمت الرسوم الجمركية بفعالية شديدة خلال العام الماضي لجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى”، متجاهلاً البيانات الجديدة التي تُظهر العجز التجاري السنوي الثابت وتراجع وظائف قطاع التصنيع.
السبب الثاني وراء رفض ترامب التراجع هو أن التعريفات الجمركية تعد وسيلة لتحقيق أهدافه النهائية المتمثلة في السلطة الرئاسية غير المقيدة، ورفض النظام الدستوري الذي يتقاسم السلطة عبر أجهزة الحكومة.
تجلى ذلك بوضوح في التعليق الأكثر دلالة الذي أدلى به ترامب في المؤتمر الصحفي المثير يوم الجمعة بعد قرار المحكمة، عندما سُئل عن سبب عدم عمله مع الكونجرس لتمرير تعريفات جديدة، فأجاب: “لست مضطراً لذلك، لدي الحق في فرض التعريفات الجمركية”.
لقد استخدم ترامب التعريفات الجمركية على نطاق أوسع من أي رئيس حديث، وبطريقة تتجاوز السياسة الاقتصادية البحتة، فإذا أثارت دولة أجنبية غضبه، يتم معاقبتها، كما حدث مع البرازيل التي تلقت زيادة في التعريفات بنسبة 50% بعد تحقيقها مع صديقه الرئيس السابق جايير بولسونارو بشأن التدخل المزعوم في الانتخابات، وإذا أظهر زعيم عالمي اهتماماً غير كافٍ، فإن أمته تدفع الثمن، فعلى سبيل المثال، أوضح ترامب أنه رفع التعريفات الجمركية على سويسرا بعد أن اعترض على الطريقة التي “تحدث بها زعيمها معنا”، في إشارة واضحة للرئيسة السابقة كارين كيلر سوتر.
لكن استعراض هذه القوة سيكون أكثر صعوبة في المستقبل.
فالصلاحيات البديلة التي يخطط ترامب لاستخدامها للحفاظ على التعريفات تتضمن متطلبات امتثال وسلطات أكثر تقييداً، مما قد يعني أنه لا يستطيع استخدام الرسوم الجمركية كمنظم حرارة شخصي لتصعيد التوتر وفقاً لنزواته.
يتبنى ترامب رؤية عالمية صريحة قائمة على المعاملات، ويرى أن القيود المفروضة على نفوذه الجمركي تؤدي إلى إضعاف الولايات المتحدة في مواجهة المنافسين الذين يعتبرهم يستغلون أقوى اقتصاد في العالم بلا حدود، وقد يقوض حكم المحكمة العليا حربه التجارية قبل القمم المرتقبة مع الزعيم الصيني شي جين بينغ هذا العام.
قال الرئيس يوم الجمعة: “الدول الأجنبية التي خدعتنا لسنوات تشعر بسعادة غامرة، وهي سعيدة للغاية، وترقص في الشوارع، لكنها لن ترقص لفترة طويلة – هذا ما أستطيع أن أؤكده لكم”.
أوضح بيسينت لشبكة سي إن إن أن الإدارة سترد على فقدان سلطات الطوارئ باللجوء إلى الصكوك القانونية الأخرى، ويشمل ذلك الرسوم المبررة بأسباب الأمن القومي والمعروفة باسم “تعريفات القسم 232″، بالإضافة إلى الرسوم التي تستهدف الدول الأجنبية بسبب الممارسات التجارية غير العادلة، والتي تسمى “تعريفات القسم 301”.
لكن بيسينت تهرب من الإجابة عن ما إذا كان ينبغي على الحكومة تعويض الشركات والمستهلكين المتضررين من الرسوم الجمركية المرتفعة، والتي هي في الواقع ضريبة، وأفاد بأن هذا الأمر “ليس من اختصاص الإدارة، بل من اختصاص المحكمة الابتدائية”.
قد يكون هذا موقفاً قابلاً للدفاع عنه قانونياً في الوقت الراهن، لكنه محفوف بالمخاطر السياسية.
وقال كيم لشبكة CNN: “لقد أخذت هذه الإدارة أموالاً من جيوب العائلات الأمريكية، بما يزيد عن 1700 دولار لكل أسرة، ويجب عليهم إعادتها”، مضيفاً: “نحن نعمل على تشريع من شأنه أن يعيد هذا المبلغ إلى الشعب الأمريكي”.
لم يهدر ترامب أي وقت بعد قرار المحكمة العليا، ففرض تعريفة عالمية بنسبة 10% على كل السلع، ثم رفعها لاحقاً إلى 15%، مستخدماً المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، ولكن تمديد هذا الإجراء لأكثر من 150 يوماً سيتطلب موافقة الكونجرس، ولن يحبذ سوى عدد قليل من المشرعين الجمهوريين التصويت في منتصف يوليو/تموز على قضية تُظهر استطلاعات الرأي أنها لا تحظى بشعبية كبيرة.
توضح البيانات التالية تطور نسب التعريفات التي فرضها الرئيس:
| الإجراء | نسبة التعريفة الأولية | نسبة التعريفة المرفوعة |
|---|---|---|
| تعريفة عالمية | 10% | 15% |
أحد الخيارات طويلة المدى المتاحة للإدارة هو استخدام تشريع سموت-هاولي لعام 1930 لسن تعريفات جديدة، لكن هذا قد يثير تحديات قانونية من الأطراف التي تعتقد أن قوانين الكونجرس اللاحقة تلغي هذه الصلاحيات.
وقد لا يكون من الحكمة السياسية استحضار قانون سيء السمعة يُتهم في تفاقم أزمة الكساد الأعظم، خاصة مع استياء الناخبين بالفعل من اقتصاد ترامب.
بالفعل، واجه ترامب العديد من الاعتراضات الجمهورية بشأن التعريفات الجمركية، والآن، أصبح لكل صوت حول هذه القضية أهمية أكبر، فبمجرد انتهاء موسم الانتخابات التمهيدية، سيقل نفوذ ترامب للضغط على المشرعين الجمهوريين المعارضين، وقد يحذو المزيد من المشرعين حذو جيف هيرد من كولورادو، الذي انضم إلى الديمقراطيين في التصويت ضد التعريفات الجمركية الكندية، مؤكداً أنها تضر الناخبين والصناعة في دائرته.
يقول المنتقدون إن الرسوم الجمركية تسبب ضرراً كبيراً ولا تحقق سوى فوائد قليلة، لكن الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير صرح لشبكة “فوكس نيوز صنداي” أن ترامب ورث وضعاً طارئاً وقد نجح بالفعل في تحويل مسار التجارة العالمية.
وقال جرير: “على الفور، جلس جميع شركائنا التجاريين حول العالم إلى الطاولة للتفاوض معنا على اتفاقيات فتح السوق، ولقد قمنا بحماية صناعاتنا على الفور، لذلك، هذا هو الشيء الصحيح الذي ينبغي عمله”.
رد الفعل الديمقراطي
يستمتع الديمقراطيون بانزعاج الرئيس.
يتبنى حاكم كاليفورنيا جافين نيوسوم، المرشح الرئاسي المحتمل لعام 2028، حجة مزدوجة تستهدف المخاوف الاقتصادية للناخبين وطباع ترامب.
صرح نيوسوم في برنامج “حالة الاتحاد” قائلاً: “إنها رئاسة مدمرة، إنه يدمر هذا الاقتصاد، نموذجه الاقتصادي بأكمله هو الترحيل الجماعي، وتخفيض الضرائب على المليارديرات، والرسوم الجمركية، وقد تم كشف أمره، إنه محتال”، وأضاف: “أنا أتحدث عن الغضب، كانت النسبة 10% قبل يومين، وربما 20% غداً، أعني، هذا جنون، إنه يتخبط، إنه ملاكم مخمور، يحاول فقط ضرب أي شيء، الظل، وهو ظل لنفسه، لقد فقد خطوة أو خطوتين”.
لكن ترامب لن يتغير، فهو لا يستطيع ذلك، لأن هذا يتطلب منه رفض كل ما يؤمن به حول السلطة الرئاسية، وحتى حول ذاته.
وقال ترامب يوم الجمعة: “بصراحة، كان ينبغي على الرؤساء أن يفعلوا ذلك منذ سنوات عديدة، لقد سمحوا بأكل بلادنا حية”.
